노컷뉴스의 '뒤끝작렬'은 CBS 노컷뉴스 기자들의 취재 뒷얘기를 가감 없이 풀어내는 공간입니다. 전 방위적 사회감시와 성역 없는 취재보도라는 '노컷뉴스'의 이름에 걸맞은 기사입니다. 때로는 방송에서는 다 담아내지 못한 따스한 감동이 '작렬'하는 기사가 되기도 할 것입니다.
40년 전 공습경보 연상케 한 서울시 재난문자…시민들 가슴 철렁
취약한 안보 절감케 한 계기…강대강 지속되면 사이렌 일상 될 수도

"공습 경계경보를 발령합니다. 이것은 실제 상황입니다." 1983년 2월 수도권에 요란한 사이렌 경보와 함께 다급한 아나운서의 목소리가 울려 퍼졌다.
그로부터 40년이 흐른 31일 아침 서울 시민들은 날카로운 기계음에 실려온 경계경보 발령에 또 다시 화들짝 놀랐다.

이 역시 얼마 뒤에는 서울시의 오발령 탓으로 드러났지만 국민들은 우리의 안보 여건이 얼마나 취약한지 실감하는 계기가 됐다.
한 40대 직장인은 "문자가 와서 빨리 대피하라고 했지만 막상 대피할 곳도 없고 뭘 해야 할지도 모르겠더라"고 혀를 찼다.
야당에선 '국가적 보이스피싱' '아마추어 정권' '공포 분위기 조성' '전쟁 마케팅' 같은 비난이 쏟아져 나왔다.
정부는 서울시와 행정안전부가 엇박자를 낸 것도 모자라 서로 탓까지 하고 있으니 고개를 들 수 없게 됐다.
북한은 과거에도 그랬듯 서해상으로 '우주 발사체'를 쏠 것이라 사전 예고했고 잔해물 낙하 예상 지점까지 밝혔다. 서울시가 과잉대응 정도로 퉁칠 수 있는지 의문이 드는 이유다.
만약 과잉대응이 옳았다면 서해와 인접한 경기도나 충청남도 등은 뭐가 되나. 직무를 유기한 셈이다.
하지만 이번 경계경보 소동의 진짜 교훈은 위태로운 안보 현실에 대한 자각이다. 윤석열 정부가 대북 강경 일변도를 고수하는 한 북한의 도발 위협은 계속 커지고 공습 사이렌은 일상이 될지도 모른다.
정부는 미국과 '사실상 핵 공유'를 했다며 국민을 안심 시키려 하지만, 9분이나 늦은 경계경보 문자만 보더라도 신뢰가 많이 깎였다.
31일 아침 서울의 수많은 아파트 숲에서 북한의 대대적 공습 악몽을 잠시나마 떠올렸을 시민들의 당혹감은 잘 씻기지 않을 것 같다.
싸워 이기는 것은 하책이고, 싸우지 않고 이기는 것은 중책이며, 아예 싸울 필요가 없게 하는 게 최상책이다. 전쟁은 국가의 최고 중대사이기에 승패를 떠나 큰 피해가 불가피하기 때문이다.
40년 전 냉전시대도 아닌데 공습 사이렌이 울려 퍼지는 수도 서울은 정부‧여당이 말하는 '심리적 G8 국가' 이미지와도 거리가 한참 멀다.
언필칭 '글로벌 중추 국가'를 지향하는 나라가 같은 민족인 인접 국가 하나를 안정적으로 관리하지 못하는 것도 참 이율배반적이다.
'대피하라더니, 아니라고?'…서울시-행안부 '오발령' 책임 공방
등록 2023.05.31 14:33:28수정 2023.05.31 14:46:13
행안부 "서울시가 잘못 해석해 오발령"
서울시 "과잉 대응이나 오발령은 아냐"

[서울=뉴시스]서울시가 31일 시민들에게 대피하라는 내용의 경계경보를 발령했으나, 행정안전부가 "오발령"이었다고 정정하면서 출근길 시민들이 혼란을 빚었다. (사진=뉴시스 DB). 2023.05.31. photo@newsis.com
[서울=뉴시스] 조현아 기자 = 31일 이른 아침 서울 전역에 '경계경보' 위급재난문자가 발령된 것을 두고 서울시와 행정안전부가 책임 공방을 벌이고 있다.
행정안전부는 "서울시의 오발령"이라는 입장인 반면 서울시는 "행안부 지령에 따른 것"이라며 맞서고 있다. 오세훈 서울시장은 이날 직접 브리핑을 갖고 "오발령은 아니다"라며 해명하고 나섰다.
시는 이날 오전 6시41분께 '6시32분 서울지역에 경계경보 발령. 국민 여러분께서는 대피할 준비를 하시고, 어린이와 노약자가 우선 대피할 수 있도록 해 주시기 바란다'는 내용의 위급재난문자를 발송했다. 일부 지역에서는 위급한 재난문자 발송시 함께 울리는 사이렌도 동시에 퍼졌다.
그러나 행정안전부는 22분 뒤인 오전 7시3분 '서울시에 발령한 경계경보는 오발령 사항임을 알려드린다'고 정정했다. 이후 서울시는 7시25분 '서울시 전지역 경계경보가 해제됐음을 알려드린다. 시민 여러분께서는 일상으로 복귀하시길 바란다'며 경보 해제 문자를 보냈다.
서울시가 보낸 경계경보를 행안부가 오발령이라고 바로 잡고, 서울시가 다시 경계경보 해제 문자를 보내면서 시민들은 큰 혼란을 겪어야 했다.
이번 경계경보 발령을 놓고 서울시와 행안부의 해명은 엇갈리고 있다.
행안부는 이번 경계경보 오발령이 행안부 요청에 따른 것이 아니라는 입장이다. 행안부는 "서해상 북한 정찰위성이 발사됨에 따라 6시29분 백령지역에 경계경보가 발령됐다"며 "서울시 경계경보 오발령은 행안부 요청에 따른 것은 아니다"라고 설명했다.

[서울=뉴시스] 김금보 기자 = 오세훈 서울시장이 31일 오후 서울 중구 서울시청 브리핑실에서 위급재난문자 오발송 관련 입장발표를 하고 있다. 2023.05.31. kgb@newsis.com
반면 서울시는 이날 오전 6시30분 백령도 인근에 경계경보를 발령했다는 행정안전부 중앙통제소의 지령 방송에 따라 재난문자를 발송하게 됐다고 밝혔다. 서울시 소방재난본부 민방위경보통제소가 행안부 제1민방위경보통제소에서 관련 내용을 통보받고, 재난문자 발송 요청을 해와 서울시에서 승인했다는 설명이다.
시는 "백령면 대청면에 실제 경계경보 발령. 경보 비수신 지역은 자체적으로 실제 경계경보를 발령하라는 지령방송이 수신됐다"며 "이에 따라 경계경보를 발령했다"고 말했다. 이어 "상황이 정확히 파악되기 전에는 우선 경계경보를 발령하고, 상황 확인 후 해제하는 것이 비상 상황 시에는 당연한 절차"라고 덧붙였다.
행안부와 서울시의 입장이 엇갈리는 것은 행안부 중앙통제소가 보낸 지령 방송 내용을 서로 다르게 해석하고 있기 때문으로 풀이된다.
행안부 중앙통제소가 보낸 지령 방송에는 '현재 시각, 백령면 대청면에 실제 경계경보 발령. 경보 미수신 지역은 자체적으로 실제 경계경보 발령'이라는 내용이 담겼다. 해당 지령 방송은 전국 17개 시도에 공통으로 보내졌다.
서울시는 '경보 미수신 지역'에 해당하는 지 여부를 확인하기 위해 행안부 중앙통제소에 전화를 걸었지만, 연락이 닿지 않자 긴급한 상황이라고 판단해 절차에 따라 위급재난문자를 보냈다는 설명이다.
행안부는 지령 방송에 보냈던 '경보 미수신 지역'은 백령면과 대청면 지역에서 경계경보를 받지 못하는 지역을 뜻하는 것이지 서울 지역을 의미한 것이 아니라는 입장이다. 행안부는 17개 시도 중 서울시에서만 경보 문자를 보낸 것은 서울시가 잘못 해석한 탓으로 보고 있다.
다만 '아니면 말고 식'의 재난 문자를 송출하기 보다는 서울시가 제대로 확인 절차를 거쳐 신중하게 발송했어야 한다는 목소리도 나온다. 행안부의 지령 방송 내용도 혼선이 없도록 문구 등을 수정할 필요가 있다는 지적이다.
오 시장은 이날 오후 서울시청에서 긴급 브리핑을 갖고 "이번 긴급 문자는 현장 실무자의 과잉 대응일 수는 있지만 오발령은 아니다"라며 "안전에 타협이 있을 수 없다. 과잉이라고 싶을 정도로 대응하는 것이 원칙"이라고 말했다.
그러면서 "시민 혼선을 막고 신속하고 정확하게 알리기 위해 경보체계 안내 문구와 대피 방법 등을 더 다듬어 정부와 협조해 발전시켜 나가겠다"고 말했다.
◎공감언론 뉴시스 hacho@newsis.com
오세훈 “대피문자 오발령 아니다”…담당자 문책 신중론
등록 2023-05-31 13:44수정 2023-05-31 14:39
“안전엔 과잉이다 싶을 정도로 대응하는 게 원칙”

경보음에 놀라 휘청... 서울시 재난문자에 망가진 아침
헬스장에서 겪은 경보 오발령 소동...양치기 소년 떠올라, 정부 메시지 신뢰 높여야
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▲ 북한이 31일 오전 6시29분께 평안북도 동창리 일대에서 남쪽 방향으로 북한이 주장하는 우주발사체를 발사했다고 합동참모본부가 밝혔다. 이날 오전 용산 시내에서 시민들이 출근을 하고 있다. 앞서 6시 32분 서울시에 경계경보 발령과 함께 대피 안내 문자가 발송됐으나, 행안부가 곧이어 오발령이라고 정정했다. | |
ⓒ 연합뉴스 | 관련사진보기 |
오늘(31일) 새벽 6시 40분쯤, '위급재난문자'가 울렸다.
"[서울특별시] 오늘 6시 32분 서울지역에 경계경보 발령. 국민 여러분께서는 대피할 준비를 하시고, 어린이와 노약자가 우선 대피할 수 있도록 해주시기 바랍니다."
그리고 10여분 뒤, 째지는 듯한 경보음이 또 한 번 울렸다.

"[행정안전부] 06:41 서울특별시에서 발령한 경계경보는 오발령 사항임을 알려드림"
한창 깊은 잠을 자고 있던 친구는 소스라치게 놀라 경기를 할 뻔했단다. 뿐인가. 큰 소리에 놀란 아이를 달래느라 평화로운 아침은 물건너 가고 기진맥진한 상태로 하루를 시작하게 되었다고. 이런 가정이 어디 내 친구뿐이랴.
나는 그 시간에 이미 깨어 있었지만 놀란 건 매한가지였다. 코로나가 기승을 부리던 시기, 나름의 긴 고민 끝에 긴급재난문자와 안전안내문자를 꺼둔 상태였다. 누군가는 안전불감증이라며 비난할지 모르지만, 나는 내 몸 만큼이나 중요한 정신 건강을 지켜야 했다.
시도때도 없이 울리는 경보음은 내 일상을 피폐하게 만들었다. 한 번 놀라면 손발이 떨려 일도 할 수 없었다. 겨우 진정시켜도 머지 않아 비슷한 경보음이 또 들리니 어쩔 수 없는 선택이었다. 하지만 이번에는 피할 수 없었다. 여전히 내 스마트폰은 재난문자 수신을 받지 않도록 설정되어 있으나 우렁찬 경보음이 울렸다.
귓전 울린 날카로운 소리... 무딘 메시지
그 시각, 나는 한창 헬스장에서 달리기를 하고 있었다. 러닝머신 위에서 시속 10킬로미터의 속도로 뛰다가 경보음에 놀라 다리가 휘청거렸다. 얼른 정지 버튼을 눌러 위기를 모면하기는 했으나 까딱 잘못했으면 크게 다쳤을지도 모른다. 생각만 해도 아찔하다.
얼른 내려와 주변을 둘러보니 다들 난감해 하고 있었다. 나는 놀란 가슴을 진정시키며 문자를 다시 확인했다. 귓전을 울리던 날카로운 소리와 다르게 메시지는 명확하지 않고 무디기만 했다. 대체 무슨 일로 경계경보를 내린 것이고, 대피 준비를 어떻게 하며, 어디로 가야 하는지도 도통 알 수 없었다.
모호한 메시지 때문이었을까. 서로 눈만 멀뚱멀뚱 바라보던 사람들은 다시 하던 운동을 재개했다. 나 역시 마찬가지였다. 하지만 찜찜한 마음은 거둘 수 없었다. 이러다가 참변을 겪기도 한다고, 안전불감증이 문제라고 지적하는 뉴스를 수백 번은 보지 않았던가.
하지만 그 메시지를 무겁게 받아들인다 해도 옳은 행동 지침을 알 수 없었다. 나 혼자 피하면 되는 것인가? 어디로 가야 하는가? 짐도 내팽개치고 땀에 절은 몸으로 당장 뛰어간다 해도 집까지 적어도 10분은 걸리는데 길은 안전한가? 여기가 더 안전한 것은 아닌가?
꺼림칙한 마음으로 운동을 재개한 지 10분쯤 뒤, 다시 같은 경보음이 울렸다. 이전에 보낸 것이 오발령이었노라고. 나는 더 이상 운동을 할 의욕이 생기지 않아서 평소보다 이르게 중단했다. 그리고 집에 오는 길엔 객쩍은 생각을 했다. 혹시 오발령이 또 오발령이었다고 문자가 오진 않을까?
경보 이유라도 밝혔으면 난처함까지 느끼진 않았을 것
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▲ 서울시와 행안부가 31일 오전 보낸 위급 재난 문자 | |
ⓒ 화면캡처 | 관련사진보기 |
시민의 안전을 위해 보낸 메시지리라 믿는다. 의도는 그랬을 것이다. 하지만 어디에서도 나의 안전을 배려받고 있다는 느낌은 받을 수 없었다. 오히려 공권력에 의해 나의 하루를 침해받았다는 느낌뿐. 스마트폰 설정을 바꿨음에도 불구하고 울리는 메시지 역시 강한 영향력을 실감하게 한다.
그러므로 그 막강한 영향력을 휘두르기 위해서는 좀 더 섬세했어야 한다고 생각한다. 간략하게라도 경보의 이유를 밝혔다면 이렇게 난처함만 느끼지는 않았을 것이다. 또한 '대피할 준비'라는 것이 어떤 것인지, 준비에서 실행은 어떤 단계를 거치게 되는지, 어디로 가야하는지도 사전에 미리 알려야 했다.
다행스럽게도, 학교에서는 위기 상황시 대피해야 할 장소와 행동요령을 가르친다고 한다. 하지만 비상시 노약자들을 돕고 싶은 나는, 지금 당장 대피하라는 문자가 오더라도 어디로 가야 할지조차 모른다. 이런 것이 나만은 아닐 것이다. 그 시각, 포털사이트와 국민재난안전포털까지 마비되었던 것은 다들 영문을 몰라 우왕좌왕한 것일 테니(관련기사 : '경계 경보' 오발령, 책임 떠넘기기... "이런 문자가 국민에게 재난" https://omn.kr/245m0).
이와중에 서울시와 행안부는 재난문자 발송에 대해 서로 다른 이야기를 하고 있다. 행안부는 "서울시 경계경보 오발령은 행안부 요청에 따른 것은 아니다"라는 입장을, 서울시는 "오전 6시 30분 행안부 중앙통제소에서 '현재시각, 백령면 대청면에 실제 경계경보 발령. 경보 미수신 지역은 자체적으로 실제 경계경보를 발령'이라는 지령방송이 수신됐다"라며 "상황이 정확히 파악되기 전에는 우선 경계경보를 발령하고, 상황 확인 후 해제하는 것이 비상상황 시 당연한 절차"라고 밝혔다.
책임 소재를 가리는 일은 중요하다. 하지만 혼란스러운 아침을 맞은 시민들에게 조금이라도 미안한 마음이 있다면, 원활한 소통이 이뤄지지 않은 원인을 찾는 것이 먼저 아닐까.
서울시가 내놓은 보도자료를 보면서도 여러 궁금증이 생긴다. 그토록 시급한 상황이었고, 긴급할 대는 먼저 경보를 발령하는 게 당연한 절차라는 건데, 왜 서울시만 시민들에게 메시지를 보낸 것일까? 백번 양보해 서울 이남은 북한과 거리가 좀 떨어져 있다 해도, 그 외 지역은 어떠한가. 서울에 인접했으나 더 북쪽에 사는 내 친구는 분통을 터뜨렸다.
누군가는 오발령이 될 위험이 있다 해도 안전을 위한 선택이었을 것이라고 바라볼지도 모르겠다. 하지만 양치기 소년의 우화가 떠오르는 것은 나뿐인가. 나는 정부가 보내는 메시지를 신뢰하고 싶다. 그러나 이런 식은 곤란하다. 부디 정부를 믿게 해 달라. 국민의 안전과 일상을 진심으로 소중히 여긴다는 것을 보여주었으면 한다.
940만명 아침 기습 ‘오발령’…불안 조장 서울시-행안부 책임 공방만
등록 2023-05-31 09:22수정 2023-05-31 12:04


“북, 동창리서 우주발사체 발사” [합참]
“비정상적 비행으로 어청도 서쪽 해상에 낙하”
- 기자명 이광길 기자
- 입력 2023.05.31 07:38
- 수정 2023.05.31 11:41
북한이 31일 아침 우주발사체로 위성을 쏘아올렸으나, 실패한 것으로 보인다. 지난 29일 국제해사기구(IMO)에 31일부터 다음달 11일 사이에 위성을 발사하겠다고 통보한지 이틀 만이다.
31일 남측 합동참모본부(합참)은 “우리 군은 오늘(5.31) 06시 29분경 북한 평안북도 동창리 일대에서 남쪽방향으로 발사된 "북 주장 우주발사체" 1발을 포착하였다”고 밝혔다. 평안북도 철산군 동창리에는 서해위성발사장이 있다.
합참은 “동 발사체는 백령도 서쪽 먼바다 상공을 통과하였고, 우리 군은 정상적인 비행여부를 확인 중”이라며 “우리 군은 경계태세를 격상한 가운데, 한미 간 긴밀하게 공조하면서 만반의 대비태세를 유지하고 있다”고 알렸다.
아침 6시 32분경 서울특별시는 ‘위급재난문자’를 통해 “서울지역에 경계경보 발령”을 알렸다. 그 직후 행정안전부는 “서울특별시에서 발령한 경계경보는 오발령 사항”이라고 바로잡는 등 한바탕 소동이 벌어졌다. 과거 북한의 미사일 발사 때 일본에서 자주 목격됐던 모습이다.
대통령실에 따르면, 이날 국가안보실은 윤석열 대통령에게 관련 내용을 실시간 보고했으며, 조태용 국가안보실장 주재로 안보상황점검회의 및 긴급 국가안전보장회의(NSC) 상임위원회를 개최하여 합참의 상황보고를 받고 대응방안을 논의했다. NSC 상임위원들은 “이번 발사는 성공 여부와 무관하게 유엔 안보리 결의에 대한 중대한 위반이자 한반도와 국제사회의 평화와 안전을 위협하는 심각한 도발”이라며 규탄했다. 추가 발사 가능성에 대해서도 주시하면서 동맹 및 우방국들과 공조태세를 유지하기로 했다.
이에 앞서 30일 리병철 노동당 중앙군사위 부위원장이 “오는 6월에 곧 발사(한다)”고 예고한 것과 달리, 5월 마지막 날에 전격 발사한 점이 눈에 띈다.

지난 2016년 2월 ‘광명성 4호’ 위성 발사 때 1단 추진체는 변산반도 서쪽 해상, 페어링(위성보호덮개)는 제주도 남서쪽 해상, 2단 추진체는 필리핀 루손섬 동쪽 해상에 각각 떨어진 바 있다.
31일 [교도통신]은 ‘일본 정부 관계자’를 인용해 “북한의 탄도미사일이 예고한 거리를 비행하지 않고 낙하하고 있어 실패 가능성이 있다”고 보도했다.
남측 합참도 “동 발사체는 백령도 서쪽 먼 바다 상공을 통과하여 어청도 서방 200여 km 해상에 비정상적 비행으로 낙하하였다”면서 “08시 05분경 어청도 서방 200여 km 해상에서 “북 주장 우주발사체” 일부로 추정되는 물체를 식별하여 인양 중”이라고 확인했다.
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